學者:不如改善客源結構

經濟下行研旅客稅 學者:不如改善客源結構

旅遊局正就旅客稅收集各界意見,但正值外圍環境波動。有學者認為,本澳經濟結構以博彩旅遊業為主,易受外圍經濟變化影響。中美貿易戰升溫,外圍經濟風雨飄搖,將影響旅客外遊意慾,現時探討旅客稅未必是合適時機。目前是不過夜旅客增長快,整體旅客結構不健康,應從這方面解決問題。

 

    近日新西蘭決定七月一日起徵收旅客稅,每位旅客需支付35新西蘭元(折合約185澳門元),用於當地基建及環保。本澳面對旅客增長,有意見提出徵收旅客稅,政府對此展開研究,並正公開收集各界意見。

    雖然首季入境旅客按年增21.2%至近1,036萬人次,但其餘經濟數據均不理想。首季賭收按年微跌0.5%;旅客人均消費則按年跌近15%;GDP也按年收縮3.2%,顯然旅客增長對澳門經濟貢獻有限。

    旅客量升、質跌是本澳正面對的困境,正在研究的旅客稅能否有助改善問題?有學者認為,現時外圍經濟波動加劇,中美貿易戰持續升溫,未知何時才能解決,倘問題曠日持久,將影響旅客外遊意慾。研究徵收旅客稅未必是合適時機。回顧首季各種經濟數據,雖然旅客增長,但人均消費下跌,無為GDP帶來增長。旅客稅出台,或進一步拖累經濟。

    一石激起千重浪

    目前遇到的問題是港珠澳大橋通車帶動不過夜旅客激增,顯然旅客結構出現問題,施政方向應是改善客源結構問題,吸引旅客消費。全面徵收旅客稅,或令不過夜旅客升勢放慢,但同時會影響過夜旅客訪澳意慾,繼而影響經濟、就業,政策效果未必理想。

    本澳以博彩旅遊業為主,旅客是支持經濟發展的重要元素,新西蘭、日本、意大利等國家經濟多元化,旅遊業祇是佔其中一小部分,與澳門情況不一樣,故難以直接比較。

    外地徵旅客稅主要是稅收不足、福利開支大,需要開徵新稅項目改善旅遊配套設施,目的也是吸引旅客。本澳旅客稅的最終目標是抑制旅客增長,還是增加稅收,或有其他功能性目的?需要當局加以說明。如果是為抑制旅客增長,則與本澳旅遊城市形象相違背,也無需靠徵稅達到有關目的,在內地赴港澳簽註上入手更容易解決問題。假如是為增加稅收改善旅遊配套設施,則說服力不夠。單是博彩稅收已令庫房水浸,足以改善旅遊配套設施。